深入开展安全生产法宣传周,坚定不移推进安全生产法制建设

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嘉宾:杨振科

地点:人民日报新媒体大厦

文摘:2017年12月4日下午14时,国家安全监督管理总局新闻宣传与信息披露领导小组办公室主任、国家安全生产监督管理委员会委员杨占科接受人民网采访,采访内容涉及国家安全生产监督管理总局新闻宣传与信息披露工作。深入开展《安全生产法》宣传周,扎实推进安全生产法制建设。

Q

正如你刚才提到的,我们主要就《安全生产法》宣传周交换了意见。为什么要把每年12月的第一周定为安全生产法的宣传周

众所周知,中国共产党第十九次全国代表大会提出了中国进入中国特色社会主义新时代的重大政治判断。建立中国特色社会主义新时代,是我们党长期坚持和发展的指导思想和行动指南。这是中国特色社会主义伟大旗帜,是胜利的决心,面对小康社会和中国特色社会主义新时代的伟大胜利,提出了中华民族伟大复兴的时代号召和实现中国梦的奋斗。贯彻落实习近平新中国特色社会主义时代的基本战略,其中,全面法治不仅是新时代习近平中国特色社会主义思想的重要内涵,也是四大战略布局和十四大战略之一,要全面贯彻落实。我们必须以党的十九大精神,全面坚持法治,建立中国特色社会主义法律体系,建设社会主义法治国家,特别是在安全生产领域,全面推进法制建设,建立法制体系。安全生产专业,提高安全生产法律水平,围绕全面依法治国的战略,安全监察局是怎么做的,安全监察战线是怎么做的党的领导书记、安全监察总局局长王玉普同志提出了明确的要求。

2002年颁布实施,2014年修订,2014年12月1日颁布实施。在新时代中国特色社会主义思想的指导下,新安全法充分体现了以人为本、以人为本、安全第一的思想,体现了全面依法治国的要求。本法的颁布是现实,是安全生产战线上的重要里程碑,新安法实施以来,取得了显著成效。安全生产法律制度日趋健全,安全生产执法力度不断提高,安全生产领域法治水平显著提高,安全生产形势稳步改善,实践证明,坚持和落实安全生产法律制度,是安全生产法制化的必然要求。e新修订的《安全生产法》对全面提高安全生产管理水平,促进安全生产形势的稳步改善,实现安全发展具有重要的现实意义和历史意义。

为了进一步推动安全生产法的实施,进一步加强依法治安管理工作,国务院安全委员会决定每年12月1日的第一个星期,即从1号到7号,定为安全生产法的宣传周。本次宣传周的GY,是新时期中国特色的习近平社会主义思想体系。全面贯彻依法治国的基本方略,全面贯彻党中央、国务院关于安全生产改革和发展的意见,同时与安全生产宣传七步行动、安全生产宣传七步行动、安全生产宣传五步行动紧密结合。我们正在推广教育。大力宣传安全生产法律、法规,营造遵守、学习、理解和运用法律的安全生产法律氛围,为促进安全生产创造良好的法律环境,将安全生产提升到新的水平,保障人民生命财产安全。

Q

你刚才提到,新的《安全法》于2014年正式实施,这三年来的实施效果如何我们采取了哪些具体措施

A

新安全法的颁布实施,是安全生产领域的重大事件。为了贯彻新的《安全法》,我们采取了一系列措施,可以归纳为五点。

一是普及法律。普及法律的目的是人人都懂法律,人人都遵守法律。我们的目标是通过各种形式的宣传教育,促进安全生产法进入企业和家庭。近年来,我们组织了一系列的宣传推广活动,包括:包括与《中华人民共和国第七个五年规划》密切相关的宣传,包括在人民网等主流媒体平台上的持续宣传和宣传。《安全生产法》实施的每一周年都有一个小小的宣传高潮,这是《安全生产法》实施的基础。

二是完善法律制度,安全生产法是安全生产领域的母法,围绕安全生产法,努力形成安全生产法律法规体系,包括正在研究制定的《安全生产法实施条例》、《安全生产法实施条例》、《安全生产法实施条例》等。n事故调查报告、危险化学品管理条例等,同时,按照《安全生产法》的规定,清理现有法律法规,清理63项法律法规,废止6项规章制度,形成与《安全生产法》相适应的法律制度。避免了上下级法律的冲突。

三是执法,执法效果在于执法,各级政府作为执法主体,必须把执法作为推进安全生产法的重要手段。他们应该使《安全生产法》的每一条条款都成为不可触及的带电高压线路。触犯者将受到惩罚,以确立安全生产法的权威。

四是依法行政。依法清理不适当的行政审批事项,减少审批事项。清理后,减少了七项主要行政审批事项,取消了所有非行政审批事项。但行政审批事项中存在的行政审批事项较多。取消审批,依法加强事后监督,杜绝安全生产漏洞,不留盲区。

第五,文件制作要贯彻法治精神,安全生产法规定了安全生产领域的法治基本原则。各行政文件要体现思想,深化法治观念,如制定加强安全监督、健全双重预防治理体系、全面加强企业全面责任制等措施。这些意见是安全生产法要求的具体实施,或是安全生产法实施的桥梁和纽带。

经过三年的努力,我国安全生产形势逐年好转,今年1-10月,全国发生事故4万起,死亡2.9万人,分别比上年同期下降26.9%和20.4%。其中重大事故21起,死亡293人,比上年同期减少5人,减少110人,分别减少19.2%和27.3%。

Q

从这些数据中我们可以看出,我们的一些举措已经取得了很大的成效,那么,我们的安全生产法宣传周的目的是什么呢

法治进程是一个持续的过程。依法建设社会治安,只有起点,没有终点。我们要始终坚持,本周组织了《安全生产法》宣传周。我认为主要目的是推广四个概念:

首先,安全法治的概念,安全生产需要依法治理。只有依法治国,才能落实各项安全生产保障措施,虽然我们已经进入了一个新的时代,但是我们的国情仍然处于社会主义初级阶段,许多事情仍然需要法律来执行,因此,通过安全生产法宣传周活动,增强安全生产的观念。全民法治,人人信法、守法,同时形成依法治国、依法办事、依法解决问题的法律思想,最终形成人人知道、遵守、促进安全生产实施的法律氛围。法律法规。

第二,政府的执法理念,《安全生产法》明确了安全监督部门和安全生产监督管理部门执法的主体作用。特别是安全监察部门被纳入政府执法的先后顺序,赋予了执法职能,但从安全生产事故分析和安全生产大检查来看,仍然存在着执法不宽不软的现象,如仅限于行政执法不严。查处不执法,以隐患排查代替执法,反映出各级政府执法意识和执法观念尚未落实,要提高政府部门特别是安全监察部门的执法意识。通过宣传周,通过执法树立安全生产法律法规的威信,通过执法强制企业落实安全生产的主要责任,通过执法促进安全生产保障的落实,推动安全生产向新的方向发展。水平。

三是增强遵纪守法意识,《安全生产法》明确规定了企业安全生产的主要责任,企业负责人对安全生产负全面责任,规定了七项义务和必须遵守的规定。观察清楚了。但是,从我们的调查、检查和检查来看,企业的主要责任没有落实仍然是很常见的。有些人不知道自己应该承担什么责任,有些人是明知故犯,因此,落实企业的主要责任是提高企业守法意识和守法观念的一个非常重要的方面,我们希望通过《安全生产法》宣传周集中宣传,使企业知道依法应当承担的责任和应当履行的义务,从而自觉、自主地提高安全生产水平。

第四,提高劳动者的合法权益意识,什么是合法权力职工的权利是《安全生产法》赋予的,安全生产法要求企业承担主要责任,同时赋予职工拒绝违章作业、拒绝违章指挥、监督安全生产主体、钻机实施的权利。举报权,以及依法获得赔偿的权利。说到举报者,我们还需要提醒网民,我们有12350电话,即安全生产举报电话。我们搭建了这个平台,也是工人依法履行举报人权利的平台,发现哪些隐患,发现哪些违规行为可以直接打到12350,将得到受理,形成群众预防、群众管理、共建共享的安全生产格局。h全民法治意识,政府监督,企业责任,工人监督。

Q

我们的安全生产法宣传周有什么具体活动吗请介绍给我们。

根据全国发布的《安全生产周活动公告》,主要有四点:

第一,全面学习。政府工作人员要学习,企业领导要学习,工人要先学习,先学后懂。因此,各级政府要组织人民认真学习,通过一些报告、研讨会、现场咨询,了解我国安全生产法的规定。相关信息的发布和媒体宣传,也不主张每个人在企业、政府和个人方面都应该知道该怎么做。

二是协商。我们把12月1日定为安全生产法的协商日,要求政府和企业走上街头,发放宣传资料,查阅和回答人民安全生产法律法规,解释和解决疑问,回答人民群众提出的问题。

第三,自查。与《安全生产法》相比,政府自查,企业自查。政府自查什么你懂法律吗有执法部门吗有宽大和柔软的问题吗发现问题,自查解决,企业要自查。是否履行了主体的职责它们就位了吗有没有规章制度缺失哪些问题需要纠正等,通过自查,我们可以充分、深入地了解应该履行的职责,依法纠正问题,解决问题,提高安全生产管理水平。

最后是一个警告,利用安全宣传周的活动进行警告教育,利用新闻媒体对一些违法行为给社会造成事故的案例进行剖析,公布一批黑名单,包括重大事故企业名单、经营者名单等。以及严重违反法律法规的企业。通过公布这些清单,我们可以达到一个工厂发生事故,一万个工厂接受教育,全国收到警告的效果。

Q

这项活动将在不同地区的各个部门进行。总局有相应要求吗

主要有三点:

一是加强组织领导,充分认识宣传周的意义和依法治国、依法治安的意义,不能以正式方式落实促进宣传周活动实效的人员、职责、方案和措施。

二是加强宣传,希望中央主流媒体、地方主流媒体、公共媒体、网络媒体关注《安全生产法》。

第三,要总结和完善。因为本次宣传周是第一次,没有经验,可能会遇到这样那样的问题,所以我们应该做好活动后总结经验的工作,力争逐年做得更好。

Q

我们知道冬天也是火灾发生率很高的季节。在此期间,我们应该注意哪些问题

安全生产具有季节性特点,冬季具有干燥、冰冻、降雪等特点,安全生产事故的预防应根据季节性特点,以防火为主,干燥易着火,应提高防火意识,防止打滑。在寒冷的雨雪天气,道路又湿又滑。交通运输要注意安全,冬季春节是喜庆团圆的节日。春节期间,交通压力、旅游压力和缓解人流压力较大。节假日要注意旅游安全,春节期间,部分行业的生产经营活动已进入高峰期,尤其是烟花爆竹,本身就是高风险行业。此时,必须加强对烟花的生产、运输和运行的监督,包括对烟花的点火环节,引导公众安全燃放烟花,确保不受伤害,春节期间,有许多企业停产、停修,面临着节后恢复生产。根据以往事故分析的经验,我们发现,如果不通过认真的检查验收,很容易恢复生产,因此节后恢复生产的检查验收是一个非常重要的环节。

当然,安全生产是一项精细的工作,要突出重点,兼顾全局,重视各环节、各方面,不留盲点。

Q

据我了解,国务院安全委员会组织的国家安全检查工作已经完成。你能给我们一些有关检查的信息吗

国家安全生产检查从7月开始,10月底结束。持续了四个月。开展了三轮监督检查,整改了一批隐患,严厉打击了一批违法行为,有效遏制了部分事故的发生,取得了显著成效,今天我就给你一张通行证。明天,总局将召开一次总检查特别会议。国务院安全委员会办公室副主任、行政副主任孙华山同志、新闻发言人、统计司司长苏杰同志将作专题介绍。我们欢迎媒体记者和网民的关注。他们会给你一个具体而详细的答案。

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